在全球數(shù)字化浪潮與中國(guó)“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略深入推進(jìn)的背景下,上海作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心與國(guó)際門(mén)戶城市,正以網(wǎng)站建設(shè)為核心抓手,系統(tǒng)性推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。網(wǎng)站作為城市與外界交互的數(shù)字樞紐,不僅是信息傳播的載體,更是政務(wù)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)協(xié)同的關(guān)鍵平臺(tái)。本文將從上海網(wǎng)站建設(shè)的時(shí)代背景與戰(zhàn)略意義、在城市數(shù)字化進(jìn)程中的核心作用、具體實(shí)施路徑與階段性成效、以及對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展的多維貢獻(xiàn)四個(gè)維度,深入剖析網(wǎng)站建設(shè)如何為上海注入數(shù)字化動(dòng)能,進(jìn)而探索其對(duì)全國(guó)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的示范價(jià)值。
上海的城市網(wǎng)站建設(shè),根植于全球信息化變革與國(guó)內(nèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的雙重驅(qū)動(dòng)。隨著5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的深度應(yīng)用,城市形態(tài)正經(jīng)歷從物理空間向“物理-數(shù)字”融合空間的演進(jìn),網(wǎng)站作為數(shù)字空間的基礎(chǔ)設(shè)施,其戰(zhàn)略地位日益凸顯。從現(xiàn)實(shí)需求看,上海作為擁有超2500萬(wàn)常住人口的特大城市,市民對(duì)高效政務(wù)、便捷生活、多元信息的需求,以及企業(yè)對(duì)市場(chǎng)拓展、資源對(duì)接的訴求,共同構(gòu)成了網(wǎng)站建設(shè)的底層動(dòng)力;從政策導(dǎo)向看,《上海市城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃》明確提出“打造數(shù)字新基建標(biāo)桿城市”,網(wǎng)站建設(shè)正是落實(shí)這一規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
其戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)多元。在形象塑造層面,網(wǎng)站是上海對(duì)外展示“開(kāi)放、創(chuàng)新、包容”城市精神的重要窗口。通過(guò)整合外灘、迪士尼、進(jìn)博會(huì)等文化經(jīng)濟(jì)資源,以及張江科學(xué)城、臨港新片區(qū)等創(chuàng)新地標(biāo),網(wǎng)站以圖文、視頻、VR等多元形式,構(gòu)建了立體化的城市形象傳播矩陣,吸引全球人才、資本與關(guān)注。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面,網(wǎng)站建設(shè)催生了技術(shù)開(kāi)發(fā)、視覺(jué)設(shè)計(jì)、內(nèi)容運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)分析等新興崗位,據(jù)上海市經(jīng)信委數(shù)據(jù),2022年全市數(shù)字產(chǎn)業(yè)相關(guān)從業(yè)人員超120萬(wàn)人,其中網(wǎng)站建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈貢獻(xiàn)占比達(dá)15%,成為拉動(dòng)就業(yè)的新引擎。在社會(huì)服務(wù)層面,網(wǎng)站打破了時(shí)間與空間限制,將政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)集成于數(shù)字平臺(tái),市民足不出戶即可完成社保查詢、公積金提取、醫(yī)療預(yù)約等高頻事項(xiàng),2023年上海“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)月均訪問(wèn)量突破8000萬(wàn)人次,平均辦事時(shí)長(zhǎng)較線下模式縮短70%,顯著提升了城市運(yùn)行效率與民生獲得感。
城市數(shù)字化發(fā)展涵蓋治理現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)智能化、生活便捷化三大核心領(lǐng)域,網(wǎng)站建設(shè)通過(guò)其信息聚合、資源整合、服務(wù)連接的功能,成為推動(dòng)三大領(lǐng)域協(xié)同進(jìn)化的關(guān)鍵支撐。
在治理現(xiàn)代化維度,網(wǎng)站構(gòu)建了政務(wù)公開(kāi)與協(xié)同治理的“數(shù)字基座”。上海市政府門(mén)戶網(wǎng)站及各部門(mén)子站形成了“1+N”政務(wù)信息發(fā)布體系,實(shí)現(xiàn)了政策文件、規(guī)劃方案、預(yù)算執(zhí)行等信息的實(shí)時(shí)公開(kāi),保障了公眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。同時(shí),基于網(wǎng)站平臺(tái)的“領(lǐng)導(dǎo)信箱”“民意征集”等互動(dòng)板塊,建立了政府與市民的直接溝通渠道,2023年通過(guò)網(wǎng)站收集的民生建議超2萬(wàn)條,其中“老舊小區(qū)加裝電梯”“非機(jī)動(dòng)車充電樁建設(shè)”等30%的建議轉(zhuǎn)化為具體政策,推動(dòng)治理決策從“單向指令”向“雙向互動(dòng)”轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)智能化維度,網(wǎng)站成為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“賦能平臺(tái)”。一方面,上海商務(wù)委“企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”整合了政策申報(bào)、融資對(duì)接、市場(chǎng)拓展等服務(wù),2023年累計(jì)服務(wù)企業(yè)超50萬(wàn)家次,幫助中小微企業(yè)解決融資難題超200億元;另一方面,企業(yè)官網(wǎng)與電商平臺(tái)構(gòu)成的“線上陣地”,推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型,如上海電氣通過(guò)官網(wǎng)展示智能工廠解決方案,帶動(dòng)海外訂單增長(zhǎng)15%,上汽集團(tuán)電商平臺(tái)新車銷量占比達(dá)25%,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)端與消費(fèi)端的高效協(xié)同。在生活便捷化維度,網(wǎng)站構(gòu)建了“一站式”民生服務(wù)生態(tài)。“隨申辦”APP與網(wǎng)站端整合了教育、醫(yī)療、交通等12大類200余項(xiàng)服務(wù),市民通過(guò)人臉識(shí)別即可完成“出生一件事”“身后一件事”等跨部門(mén)聯(lián)辦事項(xiàng);上海圖書(shū)館網(wǎng)站提供電子書(shū)借閱、學(xué)術(shù)資源檢索等服務(wù),年訪問(wèn)量超3000萬(wàn)人次,讓公共文化服務(wù)突破時(shí)空限制;“上海發(fā)布”等政務(wù)新媒體矩陣,則以網(wǎng)站為內(nèi)容核心,及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警、交通管制等信息,成為城市應(yīng)急響應(yīng)的“信息快車道”。
上海網(wǎng)站建設(shè)以“需求導(dǎo)向、技術(shù)賦能、迭代優(yōu)化”為原則,形成了多主體協(xié)同、多場(chǎng)景覆蓋、多層級(jí)推進(jìn)的實(shí)施路徑,并取得了顯著成效。
在官方網(wǎng)站體系建設(shè)方面,上海構(gòu)建了“市級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)”的網(wǎng)站集群。市級(jí)層面,以“上海市政府門(mén)戶網(wǎng)站”為總?cè)肟冢y(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、視覺(jué)規(guī)范與安全體系,實(shí)現(xiàn)各部門(mén)網(wǎng)站的數(shù)據(jù)互通與業(yè)務(wù)協(xié)同;區(qū)級(jí)層面,16個(gè)區(qū)政府網(wǎng)站結(jié)合區(qū)域特色打造差異化內(nèi)容,如浦東新區(qū)網(wǎng)站聚焦“引領(lǐng)區(qū)”政策解讀,靜安區(qū)網(wǎng)站突出“國(guó)際消費(fèi)中心城市”商圈資訊;部門(mén)層面,教育、衛(wèi)健、人社等高頻服務(wù)部門(mén)網(wǎng)站優(yōu)化服務(wù)導(dǎo)航,將“我要辦理”“我要查詢”等入口前置,2023年市級(jí)部門(mén)網(wǎng)站用戶滿意度達(dá)92分。在企業(yè)網(wǎng)站培育方面,通過(guò)“政策扶持+示范引領(lǐng)”雙輪驅(qū)動(dòng)。上海市科委推出“中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金”,對(duì)企業(yè)官網(wǎng)建設(shè)、電商平臺(tái)入駐給予30%的費(fèi)用補(bǔ)貼,2022年扶持企業(yè)超5000家;同時(shí),評(píng)選“上海企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)標(biāo)桿案例”,如拼多多官網(wǎng)通過(guò)“社交+電商”模式吸引年輕用戶,日均活躍用戶超1億;盒馬鮮生官網(wǎng)整合“30分鐘送達(dá)”服務(wù),推動(dòng)線上銷售占比達(dá)60%,成為新零售典范。在政府網(wǎng)站功能深化方面,以“一網(wǎng)通辦”為核心推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新。通過(guò)“事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化”“辦事智能化”“服務(wù)個(gè)性化”三大舉措,實(shí)現(xiàn)90%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”;推出“智能客服”系統(tǒng),語(yǔ)音識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)95%,可解答80%的常見(jiàn)問(wèn)題;針對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體,提供“長(zhǎng)輩版”網(wǎng)站、語(yǔ)音導(dǎo)航等適老化改造,2023年適老版網(wǎng)站訪問(wèn)量超500萬(wàn)人次,確保數(shù)字化服務(wù)“一個(gè)不掉隊(duì)”。
上海網(wǎng)站建設(shè)的深入推進(jìn),已從單一的信息服務(wù)工具,升級(jí)為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“核心引擎”,在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、治理等多個(gè)維度釋放出綜合價(jià)值。
在經(jīng)濟(jì)維度,網(wǎng)站建設(shè)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。一方面,通過(guò)優(yōu)化企業(yè)線上營(yíng)商環(huán)境,2023年上海新增電子商務(wù)企業(yè)超1.2萬(wàn)家,網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.8萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)12%,對(duì)全市GDP貢獻(xiàn)率提升至18%;另一方面,網(wǎng)站平臺(tái)促進(jìn)了數(shù)據(jù)要素流動(dòng),如上海數(shù)據(jù)交易所官網(wǎng)累計(jì)掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品超500個(gè),交易額突破10億元,推動(dòng)了數(shù)據(jù)資源向經(jīng)濟(jì)價(jià)值的轉(zhuǎn)化。在社會(huì)維度,網(wǎng)站建設(shè)提升了城市公共服務(wù)均等化水平。通過(guò)“遠(yuǎn)程醫(yī)療”網(wǎng)站,市民可預(yù)約三甲醫(yī)院專家門(mén)診,2023年在線問(wèn)診量超800萬(wàn)人次,緩解了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源緊張問(wèn)題;“在線教育”平臺(tái)整合全市名師資源,累計(jì)訪問(wèn)量超5000萬(wàn)人次,讓郊區(qū)學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)課程;社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站整合家政維修、養(yǎng)老照料等服務(wù),2023年完成訂單超100萬(wàn)單,讓“15分鐘社區(qū)生活圈”在數(shù)字空間延伸。在治理維度,網(wǎng)站建設(shè)推動(dòng)了城市治理模式從“經(jīng)驗(yàn)決策”向“數(shù)據(jù)決策”轉(zhuǎn)型。通過(guò)整合網(wǎng)站訪問(wèn)數(shù)據(jù)、辦事數(shù)據(jù)、輿情數(shù)據(jù),上海構(gòu)建了“城市運(yùn)行數(shù)字體征系統(tǒng)”,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)交通擁堵、環(huán)境污染、人口流動(dòng)等指標(biāo),為精準(zhǔn)施策提供支撐;2023年通過(guò)網(wǎng)站數(shù)據(jù)分析提前部署臺(tái)風(fēng)“梅花”防御措施,轉(zhuǎn)移安置群眾超10萬(wàn)人,減少了災(zāi)害損失。